一、新旧动能转换的意义

　　当前和今后一个时期，山东省委、省政府决定把新旧动能转换，作为我省供给侧结构性改革的重大举措，作为山东由大到强转变的重大工程，作为促进全省经济社会发展的重大战略，对于我省实现凤凰涅盘、浴火重生和打造竞争性新优势具有重大而深远的意义。实施新旧动能转换重大工程，就是要深入贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，高水平规划建设泛济青烟新旧动能转换综合试验区，范围涉及全省17地市。

二、新旧动能转换的中心任务

　　实施新旧动能转换重大工程，就是要聚焦新技术、新产业、新业态、新模式“四新”，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、高端化“四化”，这是新旧动能转换的方向、实质和目标。坚持城乡区域统筹、区域平台统筹、陆海统筹、生态环保节能减排统筹，搞好产业、重大项目、功能园区的科学布局，在空间布局的优化中培育新动能。产业智慧化，要突出传统产业升级换代，凤凰涅盘、浴火重生；智慧产业化，要突出新兴产业的培育壮大，腾笼换鸟、靓鸟俊鸟；跨界融合化，要突出新增长点的挖掘，包括农业“新六产”、制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合、产城融合、以技术创新为重点的军民融合、共享经济等；品牌高端化，要突出实施品牌战略，提升企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌。通过“四新”促“四化”，从而实现“大象经济”跳起轻盈的舞步。

三、新旧动能转换的框架

（一）在空间布局上重点发展“三核七区”。“三核”是指济南、青岛、烟台等3市。“七区”是指创新创业、智能制造、海洋文明、现代农业、优秀传统文化传承创新、军民融合发展、老工业基地转型发展等建设七类示范区。

（二）在项目布局上扎实推进“10+2”重大项目。

“10”包括：

(1)建设国家级高端石化基地；

(2)钢铁去产能和减煤减排；

(3)建设国家医养结合示范省；

(4)建设服装设计品牌国家平台、建筑设计国家平台；

(5)潍坊国家农业开放发展综合试验区；

(6)壮大发展海洋经济；

(7)规划建设济南新旧动能转换先行区；

(8)黄河滩区脱贫与民生工程；

(9)高铁重大项目建设；

(10)建设渤海海峡跨海通道。

“2”包括：

(1)深化“放管服”改革，营造一流“双创”环境；

(2)加快培育蕴含在教育、卫生、文化、体育、旅游、住房、社会保障等民生领域的新动能。

“10+2”项目不是新旧动能转换重大工程的全部，而是有进有出、动态管理，要持续搞好重大项目论证储备工作。

（三）优先做强10大优势产业。主要包括高端装备制造业、高端化工产业、信息产业、能源原材料产业、海洋经济、现代农业、文化产业、医养健康产业、旅游产业和现代金融等。

（四）在落地载体上形成“3+1”成果。即总体方案、总体规划、项目库“三大成果”和“一张表格”，用工程的办法，列出时间表、施工图、项目库、责任状，全力以赴推进任务落实。

四、新旧动能转换的项目

　　省重大办围绕新能源、新材料、高端化工、高端装备制造、信息产业、现代农业、医养健康、基础设施、双创平台、现代物流、文化旅游、海洋经济等12类重点发展产业，准备建立“四新”“四化”重大项目库，为泛济青烟新旧动能转换综合试验区发展提供支撑。对入库项目，省里今后将在项目审批、土地供应和财税优惠等方面给予倾斜。

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