2020年全国两会召开期间，国内机器人行业正因为疫情原因而稳步发展中。近期纷纷出台的与会人大代表和政协委员的提案引起了行业内人士的广泛关注，那么到底有哪些和机器人行业相关的提案呢？

全国政协委员、碧桂园主席杨国强：我国机器人建房条件已经具备

作为房地产业的代表之一，全国政协委员、碧桂园控股有限公司董事局主席杨国强连续第九年参加全国两会，他今年一共带来了三份提案，农业、脱贫扶贫、机器人依然是其关注的重点。这三大方向目前也是碧桂园在地产业务之外的发力点，农业、机器人目前已经与地产并列为碧桂园的三大产业。他在《关于建立完善建筑机器人政策标准体系加快建筑业转型升级的提案》中表示，传统建筑行业施工安全风险大、生产效率低，建设成本高、科技含量少， “招工难”“用工荒”现象加剧，当前我国用机器人建房子的条件已经具备，但建筑行业应用建筑机器人产品和技术，还存在很多政策体系不完善、行业标准体系未建立、监管机制不健全等主要问题。

不仅仅农业领域需要科技化、智能化，建筑行业同样需要。在杨国强看来，40多年来，建筑行业传统粗放式、手工业的生产方式并没有根本性改变。施工安全风险大、生产效率低、建设成本高、科技含量少等问题依然存在。而且，建筑行业对年轻一代的吸引力越来越弱， “招工难”、“用工荒”现象加剧，此次新冠肺炎疫情的爆发更是对传统建筑企业的开工和生产带来较大困难。而零接触、智能化生产更符合时代发展的需求。杨国强认为，加快研发应用智能建造机器人，像生产汽车一样准确地建房子，不仅可以让建筑工地实现零伤亡、高标准、好效益，而且能从根本上解决房子的安全和质量问题，大大提高劳动生产率，节约大量成本。用机器人建房子的条件已经具备，只是还有政策体系不完善、行业标准体系未建立、监管机制不健全等一系列问题需要完善。因此，杨国强就机器人领域相关问题向两会提出了“关于建立完善建筑机器人政策标准体系、加快建筑业转型升级”的提案。

第一，研究制定覆盖建筑机器人研发、制造和应用全流程的政策支持体系。政府对人工智能与建筑业的深度融合进行有效引导，在基础研究课题、产业培育和测试应用等环节提供税收、土地、金融等政策支持，打通产学研用转化环节，加速科技成果产业化。同时在鼓励地方先行先试与推动全国市场准入方面制定统一的制度规范，为建筑机器人的推广创造条件。

第二，完善建筑机器人行业标准体系，健全监管机制。建筑机器人建造是有别于传统建造方式的新工艺、新模式，其产品研发、测试应用都亟须有与之相匹配的制度规范和标准体系。杨国强建议，由行业权威机构或龙头企业牵头，联合行业研究团队、专家学者、骨干企业等力量，尽快建立建筑机器人建造的产品技术、施工管理、验收检验等标准体系，加速建筑机器人的市场化应用。同时，健全建筑机器人建造的质量安全监管体系，保证建筑机器人合规高效地在工地使用，不断提升建造质量。

第三，引导建筑机器人快速试点试用，协助推广经验证后的产品、技术及设备。鼓励建设一批建筑机器人产业基地和示范项目，为快速试点试用建筑机器人及相关智能化设备提供场景和条件。同时联动行业协会等力量支持和协助将试点验证后的安全稳定、质量可靠的产品和技术在行业内推广使用，推动建筑机器人加速走向市场，实现建筑行业高质量发展。

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：推动发展无人化配送

张近东此次携带相关物流产业发展建议参会，呼吁尽快完善针对城市物流业稳健发展的引导与规范化政策措施，加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，从城市物流的仓储、配送等多个环节解决通行难、成本高问题。他建议，结合“最后100米”公共环境和配送路径，给予无人车配送局部公共道路通行路权，并尽快制定无人车配送保险和车辆检验的政策和法规，加快推动“最后100米”无人配送常态化运营，实现无接触交付验收。通过“快递员配送＋机器人进小区送货”的合作模式，打通小区配送最后100米，全程实现无接触配送，保障用户安全健康以及到家服务体验。

全国人大代表、湖南科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举：大力扶持工业机器人核心零部件产业

聂鹏举也为今年的两会递交了提案。其中提到，我国政府需要对工业机器人核心零部件产业加大扶持力度。他表示，三大核心零部件的核心人才与关键技术是制约中国工业机器人发展的最大瓶颈，同时这三大核心零部件投入高、周期长、见效慢，门槛比较高，一般企业无法做大做强，想要提升国产机器人研发与制造水平，首先必须提升三大核心零部件的技术与质量水平。

全国政协委员、G20-智能制造峰会成员企业埃夫特董事长许礼进：推进智能制造建设共享智能工厂

经过深入产业集聚区调研分析和深度思考实践，许礼进在今年两会上提出推进智能制造建设共享智能工厂的提案。他建议，在产业聚集区打造“智能制造+绿色制造+共享平台”新商业模式，构建“共享智能工厂”新生态。企业只需要聚焦研发和销售，把制造环节委托给共享智能工厂，无需自建智能工厂、绿色工厂就可以实现智能制造和绿色制造。解决众多企业环保装备、安全保障装备、智能制造生产线投资门槛高、运维成本高等问题，加速集聚区众多中小企业实现向智能制造、绿色制造转型升级。

对于“如何进一步加快制造业向智能制造绿色制造转型升级、推进共享智能工厂模式”的问题，许礼进建议：推动示范落地，在环保政策、税收减免等方面出台政策，推动更多产业集聚区共享智能工厂示范工厂落地，并推动共享智能工厂在更多产业集聚区落地；打造运营平台，利用政府引导基金，推动行业终端用户、装备制造企业、耗材制造商、金融机构在各产业集聚区共同建立共享工厂运营平台，形成多方资源协同和利益共享机制。

农工党中央：以保险购买服务探索应用，集中发展服务机器人产业

农工党中央今年两会提交了关于大力发展服务机器人产业的提案。农工党中央认为，将服务机器人产业作为我国新一代人工智能发展的战略选择，具备充足的条件。从实际应用来看，扫地机器人、送餐机器人、手术机器人等服务机器人已在国内外得到了广泛应用。农工党中央在提案中建议：加强规划引领，打造最佳生态；突破重点领域，打造最强应用，通过宣传引导和政策扶持，鼓励服务机器人进社区、进家庭，在居家养老、家庭医生等基本公共服务领域，通过保险购买服务的方式率先开展探索应用。去年我国政府减税降费2.36万亿元，今年也许会加大扶持力度。

全国政协委员、百度董事长李彦宏：构建人工智能新型基础设施

李彦宏为今年的两会提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。具体内容包括：构建人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台；加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案等。

据悉，过去几年的两会中，李彦宏的政协提案多次涉及人工智能，“加强人工智能伦理研究，打造智能社会发展基石”、“开放人工智能平台，促进实体经济转型”、“加强人工智能应用，构建国家创新型经济”等提案均曾引起较大的社会关注。

此外，在人工智能领域，还有其他提案：

科大讯飞刘庆峰：在推进教育信息化2．0行动计划过程中，积极运用人工智能技术，推动师生减负增效，树立全国样板；在国家智慧教育示范区建设中推广人工智能技术应用，并将技术促进减负增效和因材施教作为示范区验收的关键内容和核心指标。

中联重科詹纯新：人工智能的战略性地位和头雁效应，应体现在与工业制造的深度融合上，由此推动产线、车间、企业的根本性变革，重塑生产运营、产品服务、组织流程等业务场景，打造创新业态。因此，建议国家高度重视人工智能与工业的深度融合，加大力度推动人工智能在工业产线和产品中的应用。

天津大学李家俊：构建“人工智能＋”复合型培养体系。在培养模式创新方面，通过高水平科学研究支撑人工智能高层次人才培养；在培养过程设计方面，梳理形成人工智能学科交叉知识体系；在资源配置改革方面，引导人工智能相关学科深度融合、协同创新。

搜狗王小川：人工智能技术应发展与规范兼顾，加快人工智能有关法律法规和伦理规范的研究与制定变得紧迫。一是实施分类监管，依据不同的应用场景精准施策。二是加快制定行业规范和技术标准。三是加强国际交流，参与国际对话与合作，凝聚全球共识。

王先进委员：人工智能与工业深度融合是必由之路。两会期间，全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进提出，推动人工智能与工业深度融合，既是现代工业发展的必然趋势，也为人工智能带来更为广阔的发展空间。他认为可以从以下四大关键点入手：

1、支持自主框架，夯实核心技术能力。在基础技术研发方面，要继续支持旷视、百度、华为等重点企业，进一步提升自主研发人工智能开发框架以及芯片的应用广度和深度，减少对国外的依赖，同时在工业领域推广应用自主研发的深度学习框架和芯片，提高工业生产安全性。还应加快推动国内人工智能行业标准体系建设，探索成立开源基金。

2、推进融合应用，提升实体经济效率。在推进人工智能应用示范方面，重点针对智能产品与装备、智能工厂与产线、智能管理与服务、智能供应链与物流、智能监控与决策等领域梳理需求，定项支持加速解决方案落地，遴选典型案例示范推广。同时，打造深度融合标志性产品、平台和解决方案。在政策扶持方面，鼓励人工智能“应用先导区”和“创新发展试验区”对人工智能创新应用的支持，探索设立地方专项资金支持工业人工智能创新应用。

3、鼓励产业协同，打造产业生态体系。支持人工智能产业联盟和人工智能与工业融合发展相关联盟、工作委员会，积极开展行业和跨行业交流合作，推动产业链上下游协同和跨行业协同创新。同时鼓励产业园区搭建跨行业交流平台，推动工业互联网平台集成商与人工智能技术提供商加强合作，加强工业企业与人工智能企业交流合作，实现工业互联网平台与人工智能应用集成。

4、破除行业壁垒，打造融合发展环境。要优化数据治理规则，推动行业间数据流通，建立可执行度高的数据监管条例，为人工智能应用研发和应用提供充分的数据资源和环境支持。构建智能化信息基础设施，加快建设下一代互联网、5G通信网、工业互联网、超算中心等信息基础设施，形成适应智能经济、智能社会需要的基础设施体系，降低行业融合成本。推进智能制造标准体系建设，优先针对智能工业机器人、工业物联网发展和应用需求，推动相关接口标准化。

从两会提案看机器人行业趋势

针对提案中的服务机器人发展：疫情期间，用机器人替代人工的需求被激发，服务机器人在医疗、配送、巡检等领域走上防疫一线，为人民的生活、工作带来了一定的便利。同时，随着中国老龄化的不断加剧，尤其在疫情期间，养老问题愈加明显。受疫情影响，国内很多地方都进行封闭管理，部分养老院也谢绝探访。落地应急措施场景的医疗机器人和养老机器人，市场需求大幅提升。在今年新冠疫情背景下，服务机器人价值凸显，让更多人看到了服务机器人在更多场景中的应用可能。

针对提案中的推动发展无人配送：受疫情影响，“无接触交付验收”正在成为主流。如何通过更高效、更集约的配送方式满足爆发式增长的到家业务需求，如何在配送时最大限度快递员与顾客的近距离接触，都成为全社会的焦点。随着近年来无人技术的逐渐成熟，无人配送也成为解决城市物流的重要探索方向。当前已有电商和物流行业龙头企业推进物流无人化，在无人仓、无人分拨、无人重卡、无人小车和无人机等方面均有研究和试点运营，最终期望实现全流程无人化配送。但受限于技术、成本、政策等条件的制约，真正实现物流全流程无人化还有一段距离。

针对提案中的建立完善建筑机器人政策标准体系：目前，我国建筑行业要加速应用建筑机器人产品和技术，亟须解决当前政策体系不完善、行业标准体系未建立、监管机制不健全等主要问题。同时，我国建筑业大而不优，科技贡献率不高，数字化、智能化程度低等问题也已成为建筑行业向高质量发展的障碍，拓展数字技术、智能手段为建筑业转型升级赋能变得迫在眉睫。

事实上，在数字化水平相对落后的建筑业，早已涌现了一批先行“试水”者，如今在工地上亦可看到部分机器人产品投入试用。在日本、澳大利亚等国家的一些建筑工地上，已经有机器人来从事焊接、安装天花板、搬砖、读图定位等工作。据了解，当前，建筑行业正积极推进标准化、模块化、工业化、装配化等新型建造方式，下一步还需要拓展数字技术、智能建造技术在建筑业的应用，推动行业实现转型升级。

针对扶持工业机器人核心零部件产业：控制器、伺服系统和减速器是工业机器人中技术难度最大的三大核心零部件，三者占工业机器人成本的70%左右。GGII数据显示，2019年精密减速器的国产化率是30%左右，伺服系统的国产化率是22%左右，控制器的国产化率接近本体的国产化率水平，为35%左右。国产核心零部件与外资的差距依然较大。大力提升国产工业机器人研发与制造水平势在必行。

文章来源：机器人在线